推动基本公共服务覆盖全部常住人口，重点要关注流动人口，关键在于调动地方政府的积极性。近年来，流动人口举家迁移在城市形成更高公共服务需求，“抢人大战”中地方政府将有限的公共服务资源向人才倾斜，新冠疫情发生以来财政运行紧平衡状态加剧，这些新情况给常住地政府提供基本公共服务带来新挑战。需要厘清堵点痛点，健全常住地提供基本公共服务制度。

◎编辑荐语：

基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，是兜住兜牢民生底线的安全网。健全常住地提供基本公共服务制度，不断缩小人群间基本公共服务差距，是以人民为中心的发展思想的重要体现，也是构建新发展格局的必然要求。现阶段，大部分的服务项目基本实现了由常住地供给，但非户籍人口在常住地享有基本公共服务还存在“铁门”“玻璃门”“弹簧门”等现象，不同城市的服务开放度差异明显。我国人口流动呈现“乡土中国”转向“流动中国”、中小城市收缩与大城市扩张并存、个体流动向举家迁徙转变等新的趋势特征，对服务有效供给提出新的要求。出于成本收益权衡、新老市民利益平衡、大城市服务供给悖论考量，常住地推进基本公共服务全覆盖意愿不足，其根源在于央地财政关系、要素保障机制、服务供给制度等体制机制痛点。作者建议通过分类施策、因城施策、配套施策，综合考虑服务需求和供给能力，着力解决最迫切、最现实的服务需求，“先易后难”“试点带动”，梯次推进由常住地供给。