★党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。标准化、规范化是党的基层组织建设的方向。党的十八大以来，习近平总书记多次强调实施标准化战略、发挥标准化的重要作用。
★本书内容丰富，采用问答的形式，双色印刷，按照基层党务工作的基本脉络和板块，涵盖了数百个热点、疑点和难点问题的500个问题，系统阐明了基层党务工作“做什么”“如何做”的问题。政策把握准确，标准规范明确，结构清晰合理，答案简洁明了，检索快速方便，具有较强的实用性。
★本书还附有大量工作流程、图表例样和参考范文，进一步突出了实操化特征。
★本书是基层党务工作者的重要参考资料，适合全国党员干部、公务员、机关团体、一般读者阅读学习。
内容简介：
本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据新时代基层党务工作的新特点、新要求，以问答的形式，回答了基层组织工作的方方面面，包括基层组织设置任务和职责、基层组织选举、党员教育培训、党员管理、党内监督、纪律处分、发展党员、宣传工作、统战工作、党务公开、基层治理、党旗党徽的使用和管理等方面的内容。并辅之以规范文本、工作流程图等，旨在提高基层党务工作者的能力素养，增强做好党务工作的本领，改进工作方式方法。本书结构清晰，条理分明，实用性、针对性较强，是广大基层党务工作者的有益参考。
作者介绍：
吕虹，《求是》杂志社评论部原主任、编审，曾任红旗出版社社长、总编辑等职。长期从事党建党务理论宣传和政策研究工作，对基层党建工作有系统的跟踪调研和政策指导。出版有《中国为什么能》《党员干部怎样才能不忘初心》《新时代党建党务工作实务与创新》等系列图书。
目 录
前言
使用导览
第一编 基层党组织的设置、任务和职责
一、基层党组织的设置
二、基层党组织的任务和职责
第二编 基层党组织选举工作
一、基层党组织选举工作的要求
二、代表的产生
三、委员会的产生
四、选举的实施
五、呈报审批
六、纪律和监督
第三编 党员教育工作
一、党员教育的基本任务和党员教育培训工作的总体要求
二、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
三、党员教育培训主要内容
四、党员教育培训方式方法
五、组织领导和基础保障
第四编 党员管理工作
一、党员管理工作概况
二、党员必须编入党的一个组织的制度
三、党的组织生活制度
四、党员交纳党费制度
五、转移党员组织关系制度
六、党籍管理制度
七、流动党员管理制度
第五编 党内监督工作
一、党内监督工作的含义、依据和原则
二、党内监督的对象和内容
三、党的各级组织在党内监督中的职责
四、党内监督工作的方式方法
五、党内监督和党外监督相结合
第六编 纪律处分工作
一、党的纪律处分工作应当坚持的原则
二、党的纪律的主要内容
三、党的纪律处分的重点
四、对违纪党员的纪律处分
五、对违法犯罪党员的纪律处分
六、对严重违犯党的纪律的党组织的纪律处理
七、党的纪律处分的运用规则
八、党的纪律处分的其他规定
第七编 发展党员工作
一、发展党员工作的原则要求
二、入党的条件、党员的标准、党员的义务和权利
三、入党积极分子的确定和培养教育
四、发展对象的确定和培养教育考察
五、预备党员的接收、教育考察与转正
第八编 宣传工作
一、党的宣传工作的性质、特点和作用
二、党的宣传工作的指导思想、根本任务和基本原则
三、基层党组织宣传工作的基本形式和方法
第九编 统战工作
一、党的统一战线工作的指导思想、主要任务和原则
二、党的统一战线工作的范围和对象
三、党对统一战线工作的领导
四、党的统一战线工作的内容
第十编 党务公开工作
一、党务公开的目的、主体、原则和内涵
二、党务公开的内容和范围
三、党务公开的程序和方式
四、党务公开工作的监督与追责
第十一编 基层治理工作
一、确保基层治理正确方向
二、构建基层治理体系
三、服务群众、造福群众是基层治理的出发点和落脚点
四、净化修复农村基层政治生态
第十二编 党徽党旗的使用和管理
一、党徽党旗的图案
二、党徽党旗的通用尺度
三、党徽党旗的使用范围和使用管理
前 言
基础不牢,地动山摇。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。深入推进党的建设新的伟大工程,实现中华民族伟大复兴中国梦,必须加强党的基层组织建设。
标准化、规范化是党的基层组织建设的重要方向。党的十八大以来,习近平总书记多次强调实施标准化战略、发挥标准化的重要作用。2018年7月3日,习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话要求: “要加强支部标准化、规范化建设。”这为我们加强基层组织建设、提高基层党的建设质量指明了方向。
标准化、规范化是人类文明进步的成果。伴随经济全球化深入发展,标准化、规范化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益显现。党的基层组织建设标准化、规范化,就是把标准化、规范化的理念和方法运用到党建工作中。基层党务工作标准化、规范化开展,对于党的基层组织务实有力地开展各项工作、严肃认真地规范组织生活、扎实有效地提升基层党员干部能力素质具有重要作用,对于促进党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒具有重要意义, 必须抓紧抓好。
毋庸置疑,新时代基层党组织党务工作稳步扎实开展,为全面从严治党奠定了坚实的基础,有力地推进了党的建设新的伟大工程。在充分肯定成绩的同时,我们也不能忽视在实际工作中还存在着一些基层党组织抓党务抓不准、抓不好、抓不实、抓不规范,党务工作缺乏标准等问题,主要体现为以下几个方面:一是一些基层党组织对党务工作标准化、规范化的认识不到位,没有树立标准思维,没有看到标准化、规范化巨大而独特的作用。二是党务工作的标准、规范制定不科学。有的把标准体系做成了制度汇编;有的标准、规范不够简明,存在交叉、重复或矛盾现象。三是个别党组织重标准、规范制定,轻落实。其中有些基层党组织党务工作标准化、规范化落实政策措施配套不足,相关各方协同不够。四是标准、规范更新不及时,没有体现新的制度和实践要求、中央和上级党组织最新规定精神。这些现象的存在,无疑影响了党的各项决策部署落实到基层的准确性、及时性和有效性。我们必须总结实践经验,发挥制度优势,创新工作思路,聚焦基层党组织标准化、规范化建设,促进基层党务工作取得更大成绩。
为此,编者在深入调研的基础上,针对新时代基层党务工作的新特点、新要求、新问题,坚持基层党务标准化、规范化导向, 编撰了这本《基层党务工作实用手册》。本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,以最新党章党规党纪为根本遵循和基本参照,对新时代基层党务工作者、广大党员干部履职尽责必须掌握的各项标准化、规范化要求及落实流程、方法进行了系统梳理、分析、归纳、提升,以期基层党务工作做到有章可循、有规可依、有据可查。本书内容丰富,采用问答的形式,按照基层党务工作的基本脉络和板块,从基层党组织的设置、基层党组织的选举、党员教育、党员管理、党内监督、纪律处分、发展党员、宣传工作、统一战线、党务公开、基层治理、党徽党旗的使用和管理等涵盖了数百个热点、疑点和难点问题的12个方面,系统阐明了基层党务工作“做什么” “如何做”的问题,政策把握准确,标准规范明确,结构清晰合理,答案简洁明了,检索快速方便,具有较强的实用性。同时,本书还附有大量工作流程、图表例样和参考范文,进一步突出了实操化特征。
总之,我们希望通过这些努力,筑牢党务工作根基,帮助广大基层党员干部更好地理解把握基层党务工作的各项要求, 对相关党务知识看得懂、学得会、用得上,带着问题困惑来,拿着解决方案走,更加高效地开展工作,切实提升基层党组织组织力,推动基层党组织党务工作标准化、规范化建设进一步发展,让基层党组织党务工作切实实起来、活起来,释放出最强活力。
因各地区各领域党的基层组织实际情况不尽相同,加之编写时间较紧、编者水平有限等因素,本书如有不足之处,恳请广大读者批评指正!
精彩书摘：
1.《中国共产党组织工作条例》对党的基层组织体系建设有何
规定?
《中国共产党组织工作条例》(以下简称《组织工作条例》)第十三条明确规定:
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。坚持大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,大力加强企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设,推进组织设置和活动方式创新,增强党组织政治功能,选优配强党组织带头人,把各领域党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元。全面推进党支部标准化规范化建设,加强基础工作,完善基本制度,提升基本能力,落实基本保障,充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责作用。党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部,应当按照便于组织开展活动原则,划分若干党小组。
党组织要认真贯彻落实《组织工作条例》相关规定,切实加强党的基层组织体系建设,实现党的基层组织和工作全覆盖。
2. 如何设置党的基层组织?
企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。
党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生,总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生,提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。
3. 基层党组织的设置类型有哪些?
基层党组织的设置类型按生产行业或工作性质不同可分为企业党组织、农村党组织、机关党组织、社区党组织、学校党组织、人民解放军连队党组织等。按组织计划不同可分为独立党组织、联合党组织、临时党组织、设支部委员会的党支部、不设支部委员会的党支部。
4. 党的基层组织的任期及批准是怎样规定的?
党章第三十一条规定: “党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后,应报上级党组织批准。”
《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称(《支部工作条例》)第二十一条规定:“村、社区党支部委员会每届任期5年,其他基层单位党支部委员会一般每届任期3年。党支部委员会由党支部党员大会选举产生,党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生,不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会选举产生。选出的党支部委员,报上级党组织备案;党支部书记、副书记,报上级党组织批准。党支部书记、副书记、委员出现空缺,应当及时进行补选。确有必要时,上级党组织可以指派党支部书记或者副书记。建立健全党支部按期换届提醒督促机制。根据党组织隶属关系和干部管理权限,上级党组织对任期届满的党支部,一般提前6个月以发函或者电话通知等形式,提醒做好换届准备。对需要延期或者提前换届的,应当认真审核、从严把关,延长或者提前期限一般不超过1年。”
党组织要严格落实相关规定,确保党的基层组织在任期内发挥作用。
……
